Về nhà đầu tư:

– Miễn thuế cho các giao dịch crypto có giá trị dưới 200 USD.

Về các sàn giao dịch/nhà cung cấp stablecoin:

– Yêu cầu tất cả sàn giao dịch và đơn vị phát hành stablecoin phải đăng ký hoạt động, song chưa rõ cách áp dụng với các dự án DeFi;

– Luật sẽ áp đặt rất nhiều quy định quản lý sàn giao dịch, khả năng cao sẽ khiến chất lượng niêm yết cải thiện và nghiêm cấm sàn trục lợi từ người dùng;

– Các nền tảng giao dịch sẽ phải chịu thêm phí/thuế cho chính quyền, khả năng cao sẽ đẩy phí giao dịch lên;

– Tất cả các dự án giao dịch từ 1 tài sản trở lên đều bị xem là nền tảng giao dịch tài sản kỹ thuật số, có thể bao gồm cả các DEX/AMM;

– Trao quyền phát hành stablecoin cho các định chế tài chính tiền gửi, nhà phát hành stablecoin phải bảo chứng tài sản 100%, công bố thông tin đầy đủ về loại tài sản và số lượng nắm giữ.

Về bản chất của tài sản tiền mã hóa:

– Xếp phần lớn các tài sản crypto vào dạng “tài sản” dưới sự quản lý của CFTC, chứ không phải “chứng khoán” theo thẩm quyền của SEC;

– Nếu tài sản crypto có đi kèm với các yếu tố nợ, cổ phần sở hữu, được chia lợi nhuận, cổ tức hay các dạng tương tự, thì nó sẽ không được xem là “tài sản kỹ thuật số”, nhưng luật không nói là sẽ xếp nó vào “chứng khoán”.

Về quy định quản lý dự án crypto:

– Làm rõ định nghĩa “nhà môi giới crypto” để bảo vệ các ứng dụng ví tiền và nhà phát triển;

– Áp đặt các yêu cầu về tiết lộ thông tin, khiến gần như không thể đăng ký dự án crypto mà vẫn hoạt động ẩn danh;

– Yêu cầu các DAO hoạt động ở Mỹ phải đăng ký pháp nhân, nếu không đăng ký thì vẫn bị xem là chủ thể bị đánh thuế;

– Trong trường hợp phá sản, tài sản được người dùng gửi vào dự án sẽ được hoàn trả, chứ không được đưa vào diện tài sản thanh lý;

– Yêu cầu người sử dụng các nền tảng crypto phải chấp thuận một bản “Điều khoản Dịch vụ” để nhận thức rủi ro dựa trên phiên bản của giao thức, các dự án khi cập nhật mã nguồn (soft/hard fork) phải đưa ra điều khoản mới.

Về pháp lý chung:

– Mở đường cho các cơ quan quản lý khác điều tra và đề xuất thêm quy định cho mảng crypto;

– Áp đặt quy định tuân thủ và phạt vi phạm;

– Thống nhất quy định luân chuyển tiền tệ trên quy mô liên bang;

– Gia tăng chia sẻ thông tin giữa các giới chức tiểu bang và liên bang.

Đánh giá

Ông Cochran nhận xét dự luật bao gồm một số điểm tích cực mà có thể đưa ngành crypto vào khuôn khổ pháp lý, song cũng có những quy định được đánh giá là “quá tay”. Những quy định mới khi áp dụng sẽ quản lý lĩnh vực tiền mã hóa với độ nghiêm khắc tương tự như “tài chính truyền thống”, điều mà sẽ tốt trong dài hạn nhưng sẽ là vô cùng khó khăn trong ngắn hạn cho “99% các dự án”, những người mà sẽ buộc phải thực hiện nhiều thay đổi chóng mặt để có thể tuân thủ luật. Một điểm đáng chú ý là dự thảo luật chưa đề cập cụ thể đến NFT.

Mặc dù vậy, đây mới chỉ là dự thảo luật, sau khi công bố sẽ phải lấy ý kiến, đề xuất sửa đổi thêm, sau đó trình lên cho Thượng viện và Hạ viện Mỹ thảo luận và phê duyệt trước khi có thể trở thành luật chính thức – một quá trình sẽ mất rất nhiều thời gian.